29.07.2014 в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) поступило заявление ООО «Хоумленд Архитектура» о согласовании акта выбора земельного участка для размещения объекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской республикой на участке км 338+000 - км 363+000 (обход г. Минеральные Воды), Ставропольский край» (далее - Объект).

При рассмотрении материалов по согласованию места размещения указанной автодороги было установлено, что проектируемый линейный Объект заходит на расстояние до 220 м на территорию государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский» (далее - Заказник), образованного постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2001 № 493 «Об образовании государственных природных заказников краевого значения», уменьшая тем самым площадь Заказника на 50 га.

В соответствии с Положением о Заказнике, утвержденным вышеуказанным постановлением, на территории Заказника установлен режим особой охраны, запрещающий, в том числе, предоставление участков под строительство зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций.

Кроме того, проектируемый Объект проходит по землям лесного фонда в границах ГКУ «Бештаугорское лесничество», общей площадью приблизительно 11 га, из которых 8,1 га - земли, покрытые лесной растительностью. Строительство автомобильной дороги неизбежно повлечет за собой вырубку лесных насаждений.

Проведение рубки лесных насаждений на покрытых лесной растительностью участках приведет к изменению целевого назначения земель лесного фонда, занятых лесами, и уменьшению покрытой лесом площади.

В соответствии с п.5 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины.

Министерство, осуществляя переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельные полномочия в области лесных отношений, обязано соблюдать все положения лесного законодательства, и не может допускать уменьшение покрытой лесом площади, являющейся собственностью Российской Федерации.

На основании изложенного генеральному проектировщику по данному проекту ООО «Хоумленд Архитектура», а также федеральному казенному учреждению «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» было предложено рассмотреть альтернативные варианты для проектирования Объекта за пределами границ земель особо охраняемых природных территорий и лесного фонда.

Согласование размещения проектируемого Объекта станет возможным после устранения наложений его границ с границами Заказника и лесного фонда.

По вопросу постановки на кадастровый учет горы Змейка сообщаем следующее.

Гора Змейка является природным объектом. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе и, в том числе, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, сведения о природном объекте не являются предметом ведения государственного кадастра недвижимости. В кадастре недвижимости могут быть отражены сведения о прохождении границ особо охраняемых природных территорий, каковые являются зонами с особым режимом использования территории.

Гора Змейка является памятником природы краевого значения и включена в границы Заказника «Бештаугорский».

Процедура согласования создания Заказника, утверждения его границ и режима до настоящего времени не завершена из-за отсутствия результатов общественных обсуждений материалов комплексного экологического обследования территории Заказника, его границ и режима. Организация общественных обсуждений входит в полномочия администрации города Пятигорска.

В настоящее время министерством подан иск о принуждении администрации города Пятигорска к проведению общественных обсуждений в установленные законодательством Ставропольского края сроки.