ИНФОРМЕРЫ
АКТУАЛЬНО

Информация об итогах реализации в 2011 году стратегии экономического и социального развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды

31.01.2012

Стратегия экономического и социального развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды направлена на реализацию приоритетных направлений деятельности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «О недрах», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», а также законом Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае».

В целях решения стратегических задач министерством в 2011 году осуществлялась реализация ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2009-2011 годы». Основной целью программы является обеспечение конституционных прав жителей края на благоприятную окружающую среду.

В 2011 году на реализацию целевой программы было выделено финансирование в объеме 512,8 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 358,6 млн. рублей, краевого бюджета – 154,2 млн. рублей, что позволило осуществить ряд ключевых мероприятий.

СОХРАНЕНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ ЭКОСИСТЕМ – БЕЗУСЛОВНЫЙ ПРИОРИТЕТ

Обеспечение конституционных прав ставропольцев на благоприятную окружающую среду, безопасное и комфортное проживание невозможно без сохранения и защиты природной среды.

Ставропольский край по флористическому разнообразию занимает вторую позицию среди регионов страны и является одним из самых емких хранителей растительного генетического фонда.

Создание природных заказников с особым режимом охраны флоры и фауны является самой эффективной формой сохранения природного разнообразия. Достижение научно обоснованного показателя площади ООПТ – 3 процента от территории края - один из ключевых ориентиров в работе министерства. И в деле совершенствования и развития системы особо охраняемых природных территорий уже достигнуты определенные успехи.

С целью проведения научно-исследовательских и проектных работ по созданию особо охраняемых природных территорий проведено комплексное экологическое обследование 22 государственных природных заказников на общей площади более 38 тысяч гектаров.

Площадь природных заказников и памятников природы краевого значения увеличена за последние три года на 11 тысяч гектаров и в настоящее время составляет 107 тысяч гектаров - это 1,62% от общей площади края (против 1,5 процентов до начала реализации природоохранной стратегии).

В дельте реки Дунда в Апанасенковском районе с целью сохранения и восстановления уникального водно-болотного комплекса центральной части озера Маныч-Гудило образован одноименный заказник площадью 4,2 тысячи гектаров.

На основании комплексного экологического обследования заказника «Солдатская и Малая поляны Стрижамента» было принято решение об увеличении его площади на 3,7 тысячи гектаров и переименовании в государственный природный заказник «Стрижамент». Заказник предназначен для сохранения и восстановления уникального лесостепного комплекса горы Стрижамент. В настоящее время площадь заказника составляет 4,4 тысячи гектаров.

Опираясь на материалы комплексного экологического обследования заказника «Благодарненский», министерство приняло решение об увеличении его площади на 19 га и переименовании в заказник «Сотниковский». В настоящее время площадь заказника составляет 32,5 га. Сохранение степного природного комплекса балки Рассыпная имеет важное значение для экологии Благодарненского и Буденновского районов, на территории которых расположен заказник.

Кроме того, в рамках реализации положений краевой природоохранной стратегии увеличена площадь ряда заказников: «Сафонова дача» (на 2,5 тысячи гектаров, заказник предназначен для сохранения и восстановления лесного природного комплекса поймы рек Кума и Подкумок), «Приозерный» (на 0,6 га, в границах заказника охраняется лесостепной комплекс Ставропольской возвышенности, в настоящее время площадь заказника составляет 1,5 тысячи гектаров).

В соответствии с утвержденными в 2010-2011 годах положениями о заказниках для развития рекреации и экологического туризма на территории 8 заказников («Маныч-Гудило», «Стрижамент», «Удачный», «Сотниковский», «Ставропольский чернозем», «Кравцово озеро», «Сафонова дача», «Вишневая поляна», их общая площадь составляет 12,2 тыс. га) разрешено осуществление рекреационной деятельности в специально предусмотренных для этого местах.

СОХРАНЕНИЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВО РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

Уровень антропогенной нагрузки на природную среду в крае значительно ниже, чем в других регионах страны, на территории которых располагаются крупные предприятия добывающей и перерабатывающей промышленности. Тем не менее, растительный и животный мир Ставрополья нуждается в дополнительных мерах по сохранению и воспроизводству.

Так, в рамках мероприятий по увеличению численности копытных животных, редких для Ставропольского края, на территории заказников «Стрижамент» и «Сафонова дача» были созданы и функционируют вольеры для содержания и разведения копытных животных в полувольных условиях, в которых расселены особи благородного и пятнистого оленей. На временное содержание в вольеры выпущены 30 особей молодняка пятнистого оленя и 10 особей благородного оленя.

После получения прироста поголовья олени будут расселены в естественную природную среду обитания, что будет способствовать увеличению численности популяции оленей и сохранению биологического разнообразия на территории края.

В крае разработана схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ставропольского края. По результатам проведенного мониторинга объектов животного мира подготовлены научно обоснованные материалы по лимитам и квотам добычи охотничьих ресурсов, которые согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

По заказу министерства выполнена научно-исследовательская работа по государственному учету и ведению государственного кадастра объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Ставропольского края. Учет животных проведен на площади 200 тысяч гектаров. Подготовлена электронная карта распространения, численности и плотности населения животных, в которой для каждого вида установлена и описана среда обитания, определены возможные сроки, пути и направления миграции животных.

В целях сохранения среды обитания редких и исчезающих видов растений и животных министерством на протяжении ряда последних лет проводится усиленная работа по недопущению выжигания пожнивных остатков после уборки урожая зерновых. Эффективность проведенных контрольно-надзорных мероприятий, массовой разъяснительной работы среди населения и руководителей предприятий агропромышленного комплекса доказывают конкретные цифры и факты. Так, к примеру, в 2011 году пройденная огнем площадь полей и лесов по сравнению с 2010 годом сократилась на 670 гектаров.

Проведены также мероприятия по сохранению среды обитания водных биологических ресурсов. В 2011 году проведена очистка береговой полосы Егорлыкского водохранилища и реки Егорлык от мусора на площади более 95 тысяч квадратных метров.

ДЛЯ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА НЕОБХОДИМО УВЕЛИЧЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЛЕСОВ

В соответствии с лесным планом Ставропольского края, на землях лесного фонда проводятся ежегодные мероприятия по воспроизводству лесов. В 2011 году произведена посадка лесных культур на площади 500 гектаров и осуществлен перевод ранее созданных лесных культур площадью 213 га в покрытую лесом площадь.

В 2011 году лесной службой министерства проведено 67 контрольных мероприятий. Выявлено 482 случая нарушения лесного законодательства. Привлечено к административной ответственности 469 нарушителей, из них 5 юридических лиц, 17 должностных лиц, 447 граждан. Наложено административных штрафов на сумму более 284 тысяч рублей.

Материалы по 31 факту нарушения лесного законодательства, совершенных гражданами и юридическими лицами, направлены в районные отделы управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания административных штрафов.

Материалы по 4 фактам нарушения лесного законодательства в виде незаконной рубки лесных насаждений направлены в следственные органы.

По решению суда привлечены к уголовной ответственности 2 гражданина по факту хищения ветровальной древесины и незаконной рубки лесных насаждений.

КРАЙ ИЗБАВИЛСЯ ОТ ОПАСНЫХ ПЕСТИЦИДОВ И ЯДОХИМИКАТОВ

В 2011 году государственные инспекторы по охране природы выявили более 200 экологических нарушений в части в части обращения с отходами производства и потребления, за которые к административной ответственности привлечены 23 гражданина, 174 должностных лица (в том числе 34 должностных лица муниципальных образований) и 8 юридических лиц. Даны предписания об устранении нарушений, исполнение которых находится на контроле в министерстве.

Накопление огромного количества бытовых отходов, захламление ими почвы, лесов и рек заключает в себе серьезную угрозу здоровью людей, снижает качество и продолжительность их жизни.

Такие очаги экологического неблагополучия формировались на территории края на протяжении десятилетий. В рамках реализации положений стратегии по снижению уровня воздействия на окружающую среду негативных антропогенных факторов, в 2011 году с территории муниципальных районов были вывезены для дальнейшей утилизации на специальном полигоне в Рязанской области 123 тонны бесхозных пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений, хранившихся на заброшенных складах бывших сельскохозяйственных предприятий. Всего за последние годы с территории Ставропольского края было вывезено и утилизировано 298 тонн этих ядовитых веществ.

В части разработки и реализации краевой целевой программы, направленной на сокращение количества образующихся и накапливающихся отходов и их максимального вовлечения во вторичный хозяйственный оборот, министерством совместно с комитетом Ставропольского края по жилищно-капитальному строительству разработана и утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 19 октября 2011 года № 406-п краевая программа «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2012-2016 годы». Реализация программы позволит создать комплексную систему обращения с отходами производства и потребления в крае, обеспечит снижение уровня воздействия отходов на окружающую среду; эффективное вовлечение утилизируемых компонентов в экономику края в качестве вторичных материальных ресурсов.

Кроме того, в 2011 году министерством проведены 4 заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по вопросам реализации Генеральной схемы очистки населенных пунктов края и строительству межмуниципальных зональных центров. В течение 2011 года на территории Грачевского района построено предприятие по переработке медицинских и биологических отходов для нужд г. Ставрополя и других прилегающих территорий. ООО «Арго» продолжило строительство площадки для складирования твердых бытовых отходов в районе с. Покойное Буденновского района. После ввода данного объекта планируется строительство мусоросортировочного комплекса и других объектов, предусмотренных концепцией по созданию зонального мусороперерабатывающего центра.

ПРЕДПРИЯТИЯМ-ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ НЕОБХОДИМО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ

Обозначенная в краевой природоохранной стратегии задача по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть решена путем внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, а также за счет технологического перевооружения предприятий и вывода из эксплуатации устаревшего оборудования и автотранспорта.

В 2011 году государственными инспекторами министерства было выявлено более 150 нарушений природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

В настоящее время крупные предприятия-природопользователи, такие как ОАО «Невинномысский Азот», ООО «Ставролен», ОАО «Гидрометаллургический завод», ОАО «Арнест», «Невинномысская ГРЭС» и др. разрабатывают и реализуют экологические программы, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферный воздух.

Основным законодательным инструментом для достижения целей и задач, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должна стать новая система нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, которая позволит снизить негативные воздействия до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным мировым технологиям. Суть данных мер отражена в законопроекте № 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий».

Данным законопроектом предусматривается передача дополнительных полномочий органам исполнительной власти субъектов РФ. При условии вступления в силу соответствующих изменений федерального законодательства министерством будут разработаны необходимые изменения в нормативные правовые акты Ставропольского края и министерства.

ПРОВЕДЕНИЕ АКЦИИ «СОХРАНИМ ПРИРОДУ СТАВРОПОЛЬЯ» СПОСОБСТВУЕТ ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В рамках реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 09 июля 2007 г № 203-рп о проведении ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья» в 2011 году организовано и проведено:

- 1386 массовых культурных мероприятий, посвященных экологическим праздникам;

- 900 смотров, конкурсов;

- 625 конференций, фестивалей, круглых столов.

В региональной системе экологического образования участвовало 96 дошкольных образовательных учреждения, 413 общеобразовательных школ, 35 учреждений дополнительного образования детей, 8 станций юных натуралистов, 4 эколого-биологических центра, центр экологического воспитания, дворцы, центры и дома детского творчества.

На страницах краевых, городских и районных газет регулярно публиковались отчеты о прохождении экологических мероприятий. Опубликовано более 700 материалов по экологической тематике. На сайте министерства размещено 28 статей о проведении акции «Сохраним природу Ставрополья», ведется рубрика «Экологическая культура».

Кроме того, в течение 2011 года проведено 4 заседания Экологического совета министерства, на которых рассмотрены актуальные вопросы природопользования и охраны окружающей среды.

Постепенно совершенствуется система обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. В рамках реализации мероприятий по эколого-просветительской деятельности и по обеспечению достоверной информацией издан экологический сборник «О состоянии окружающей среды и природопользовании в Ставропольском крае в 2010 году» тиражом 1000 экземпляров.

РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАЯ И ПРОТИВОПАВОДКОВАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ЗАНИМАЮТ ОСОБОЕ МЕСТО В КРАЕВОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ СТРАТЕГИИ

Ставропольский край входит в пятерку наиболее паводкоопасных регионов Российской Федерации. Мероприятия по противопаводковой защите необходимо проводить в 21 районе края из 26. По оценкам специалистов площадь, подверженная негативному воздействию речных паводков составляет около 58 тыс. га, что составляет почти 1 % от площади края.

Такая ситуация обусловлена тем, что объемы реконструкции и капитального ремонта объектов водохозяйственного комплекса отстают от темпов старения основных фондов.

Министерством проводится работа по строительству и реконструкции объектов водохозяйственного назначения, капитальному ремонту гидротехнических сооружений и осуществлению ряда отдельных полномочий РФ в области водных отношений.

По итогам проведенной работы по увеличению объемов финансирования в 2011 году на выполнение противопаводковых мероприятий было направлено более 418 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 358,5 млн. рублей, за счет бюджета Ставропольского края – 59,69 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом объем получаемых средств федерального бюджета увеличился на 245,66 млн. рублей.

Среди ключевых объектов: проведение комплекса мероприятий по стабилизации уровня воды в озере Лысый Лиман Апанасенковского района; реконструкция берегоукрепления правого берега р. Кубань в районе г. Невинномысска; защита г. Минеральные Воды от склонового стока с горы Змейка; берегоукрепление на реке Подкумок в поселке Подкумок; противопаводковые мероприятия на р. Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодска до пос. Белый Уголь; противопаводковые мероприятия на р. Бугунта в г. Ессентуки.

В целях снижения антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшения их состояния и восстановления экосистем министерством ведется следующая работа:

- принимаются Решения о предоставлении водных объектов в пользование, которыми устанавливаются лимиты объема сбрасываемых сточных вод, их качественная характеристика, определяется перечень водоохранных мероприятий;

- ведется контроль исполнения водопользователями планов водоохранных мероприятий.

В 2011 году начато создание наблюдательной сети на территории Ставропольского края для осуществления мониторинга состояния дна, берегов и водоохранных зон поверхностных водных объектов.

Начата работа по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. В 2011 году разработан проект установления таких границ в Предгорном и Минераловодском районах. В 2012 планируется реализовать указанный проект и продолжить разработку проектной документации по водным объектам в Георгиевском и Советском районах.

Проведена работа по внесению природоохранных мероприятий по объектам водохозяйственного назначения муниципальных районов в краевую целевую программу «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012-2015 годы».

СТАВРОПОЛЬЕ ОБЛАДАЕТ КАЧЕСТВЕННЫМИ ПОДЗЕМНЫМИ ПРЕСНЫМИ ВОДАМИ

Край обладает уникальными месторождениями качественных подземных пресных вод, запасов которых достаточно для удовлетворения как собственных нужд, так и потребностей сопредельных регионов.

В 2011 году осуществлен мониторинг подземных вод на территории края. Проведенные наблюдения показали, что пресные подземные воды основных водоносных горизонтов Восточно-Предкавказского артезианского бассейна и Азово-Кубанского артезианского бассейна, использующиеся для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, по своему качеству соответствуют санитарным требованиям.

Мониторинг показал отсутствие истощения запасов на разведанных месторождениях подземных вод, эксплуатирующихся крупными водозаборами. Фактов прямого загрязнения из промышленных, сельскохозяйственных, бытовых поверхностных источников, отстойников, свалок подземных вод водоносных горизонтов питьевого назначения, не выявлено.

МОНИТОРИНГ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ПОЗВОЛЯЕТ ВЫЯВИТЬ РАЗВИТИЕ ОПАСНЫХ ОПОЛЗНЕВЫХ ПРОЦЕССОВ

Ставрополье относится к территории с высоким риском развития оползней. Ведение государственного мониторинга геологической среды и экзогенных процессов является неотъемлемым компонентом контроля за состоянием окружающей среды и предупреждения опасных природных процессов.

По результатам наблюдений в 2011 году, негативному воздействию оползневых процессов подверглись территории и объекты в 5 населённых пунктах Ставропольского края: город Ставрополь, село Татарка Шпаковского района, хутор Васильевский и село Ивановское Кочубеевского района, село Кочубеевское. Оползневым деформациям подверглась также автодорога «Заветное-Казьминское-Кочубеевское» в районе х. Цветного.

Образование новых оползневых форм в 2011 году не зафиксировано.

По сравнению с 2010 годом в целом по Ставропольскому краю при несущественном изменении частотных параметров площадь активизации оползневых процессов выросла на 25%. Активизация оползневых процессов выявлена в пределах 124 оползневых формах, рост оползневой активности наблюдается второй год подряд.

По предварительным результатам анализа основных режимообразующих факторов, уровень активности оползневых процессов в течение 2012 года не претерпит значительных изменений. При этом, более вероятен некоторый рост активности, нежели её снижение, за счёт чего энергичность оползневых процессов на некоторых участках может достичь уровня среднемноголетних значений.

Тел. (для прессы): 94-73-29

Яндекс.Метрика

Рейтинг@Mail.ru