Информация о состоянии и использовании минерально-сырьевой базы Ставропольского края

Основными целями государственной политики в области недропользования и использования минерального сырья являются:

– обеспечение воспроизводства и эффективного освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого экономического развития России,

– повышение благосостояния ее граждан;

– организация рационального и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов в интересах нынешних и будущих поколений граждан Российской Федерации;

– защита геополитических интересов России, в том числе на мировом рынке минерального сырья;

– повышение уровня национальной безопасности.

Одним из основных направлений работы министерства является развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы Ставропольского края, повышение эффективности добывающего и перерабатывающего производства, прирост экономически рентабельных запасов, выявление новых перспективных видов полезных ископаемых.

По данным геолого-экономической оценки, проведенной Северо-Кавказским филиалом ФГУП «ВИЭМС» (Всероссийский институт экономики минерального сырья) минерально-сырьевой потенциал извлекаемых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых в недрах Ставропольского края в настоящее время составляет около 56 миллиардов долларов. К наиболее ценным относится углеводородное сырье, составляющее около 38 % от общей стоимости всех полезных ископаемых, причем 32 % из них приходится на нефть, а также общераспространенные полезные ископаемые, доля которых составляет около 42 %.

Доля подземных пресных вод в минерально-сырьевом потенциале составляет 10%.

Остальные полезные ископаемые: титан, цирконий, стекольные пески, минеральные и теплоэнергетические воды в сумме составляют оставшиеся 10%.

На территории Ставропольского края выявлено около 300 месторождений полезных ископаемых, среди которых углеводородное сырье, стекольные пески, титано-циркониевые россыпи, минеральные, термальные, йодо-бромные и питьевые подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые.

Кроме того, имеются геологические предпосылки для выявления промышленных запасов экологически чистых природных удобрений – фосфоритов, боратов, цеолитов. Прогнозные данные дают надежду на выявление месторождений высококачественных бентонитов, используемых в качестве нерудного металлургического сырья, глинистого и карбонатного сырья древних мезозойских отложений, используемых в качестве цементного и керамического сырья многоцелевого назначения.

Участки недр местного значения

Минерально-сырьевая база Ставропольского края представлена широким спектром и значительным количеством месторождений строительных материалов.

На государственном балансе числятся 220 месторождений и участков недр общераспространенных полезных ископаемых с общими запасами в количестве 890,04 млн. куб.м, в том числе в распределенном фонде недр находятся 28,1 % запасов, а в нераспределенном фонде – 71,9% запасов.

По большей части месторождений имеется возможность доразведки и прироста запасов.

В 2019 году один недропользователь на основании двух лицензий на право пользования недрами вел переработку отходов известняков, используемых для строительных целей. При этом постепенно освобождаются площади сельскохозяйственных земель, занятых многие годы этими отходами, улучшается экологическая обстановка.

Стимулирование развития добычи полезных ископаемых через систему лицензирования, направленное на развитие горнодобывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, увеличение размеров платежей за добычу полезных ископаемых является государственной задачей.

На территории Ставропольского края по состоянию на 01.01.2020 добычу общераспространенных полезных ископаемых осуществляет 107 пользователь недр на основании 125 лицензий, из них 26 лицензий по разным причинам приостановлены. При этом, 35% недропользователей имеют собственное производство строительных материалов (силикатный и керамический кирпич, стеновые блоки и керамзит).

Участки недр местного значения

Объемы добычи строительных материалов в 2019 году (5289,9 тыс.м³) увеличились по сравнению с 2018 годом (5285,33 тыс.м³) в среднем на 0,9 % и составили:

• валунно-песчано-гравийная смесь – 4232,2 тыс.м³ (в 2018 году – 4305,1 тыс. м³);
• строительный песок – 468,5 тыс.м³ (в 2018 году – 357,4 тыс. м³);
• кирпично-черепичное сырье – 251,1 тыс.м³ (в 2018 году – 242,0 тыс. м³);
• глины керамзитовые – 0 тыс.м³ (в 2018 году – 0 тыс. м³);
• строительные камни – 405,4 тыс.м³ (в 2018 году – 380,83 тыс. м³), в том числе пильные камни – 159,8 тыс.м³ (в 2017 году – 170,0 тыс.м³).

Объемы переработки отходов горнодобывающих производств (известняк-ракушечник) в 2019 году составили 10,1 тыс.м³ (в 2018 году – 10,1 тыс. м³).

По состоянию на 01.01.2020 в реестре действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения с подземными пресными водами на территории Ставропольского края числится 150 лицензии на пользование недрами. 

Геологоразведочные работы

С целью рационального комплексного использования сырья и освоения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, для удовлетворения текущего и прогнозного спроса на строительные материалы на территории Ставропольского края за счет собственных средств недропользователей проводятся геологоразведочные работы.

В 2019 году проведено 6 заседаний комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Ставропольского края

По результатам работы комиссии утверждены запасы по участкам недр местного значения:

- технических подземных вод по категории В в количестве 300 и 500 м³/сутки;

- валунно-песчано-гравийной смеси по категории С₁ в количестве 18877 тыс.м³;

- песчаников по категории С₁ – 2786,2 тыс.м³.

Затраты на проведение геологоразведочных работ в части общераспространенных полезных ископаемых в 2019 году за счет средств недропользователей составили 4,9 млн.руб.

В 2019 году проведено 5 заседаний Научно-технического совета министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в области недропользования, на которых были рассмотрены материалы авторской оценки прогнозных ресурсов по участкам недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые на территории Ставропольского края. По результатам рассмотрения на территории Ставропольского края утверждены прогнозные ресурсы общераспространенных полезных ископаемых по категории Р₁ в количестве 14613,8 тыс.м³, в том числе: валунно-песчано-гравийной смеси – 12939,8 тыс.м³, строительных песков – 1674 тыс.м³.

Исполнение возложенных полномочий в сфере недропользования

В рамках возложенных полномочий в сфере регулирования отношений недропользования министерством в 2019 году проведены следующие административные процедуры:

1. В части общераспространенных полезных ископаемых:

- осуществлены административные процедуры по проведению 3 аукционов на получение права пользования участками недр с общераспространенными полезными ископаемыми;

- по результатам проведенных аукционов оформлено и выдано 10 лицензии на пользование недрами;

- переоформлено 2 лицензии на пользование недрами;

- в связи с отказом от права пользования недрами досрочно прекращено действие 2 лицензий;

- в связи с прекращением деятельности предприятия досрочно прекращено действие 1 лицензии;

- приостановлено право пользования недрами по 21 лицензии на пользование недрами;

- возобновлено право пользования недрами по 5 лицензиям на пользование недрами;

- направлены 5 уведомлений о допущенных нарушениях и о необходимости их устранения;

- с целью актуализации условий пользования лицензионными участками и приведения их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края в сфере недропользования внесены изменения в 1 лицензию на право пользования недрами.

2. В части участков недр, содержащих подземные пресные воды:

- предоставлено право пользования недрами по 20 лицензиям на пользование недрами;

- переоформлена 1 лицензия на пользование недрами;

- направлены 2 уведомления о допущенных нарушениях и о необходимости их устранения;

- в связи с ликвидацией предприятия прекращено действие по 2 лицензиям на пользование недрами;

- в связи с отказом от права пользования недрами досрочно прекращено действие 3 лицензий на пользование недрами;

- по другим причинам прекращено действие 1 лицензии на пользование недрами;

3. В 2019 году проведено 26 заседаний Научно-технического совета министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в области недропользования:

- на 23-х заседаниях рассмотрены Программы мониторинга подземных пресных вод;

- на 3-х заседаниях рассмотрены Программы мониторинга окружающей среды и состояния недр с общераспространенными полезными ископаемыми;

- проведено заседание по рассмотрению проектов территориальных балансов запасов камня пильного и камня строительного по состоянию на 01.01.2019 для предоставления этих балансов в Ставропольский филиал ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» и подготовки их к изданию в ФГУ НПП «Росгеолфонд».

4. В 2019 году проведено 17 заседаний комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Ставропольского края. По итогам рассмотрения была согласована документация по 9 техническим проектам.

5. В рамках формирования региональной нормативно-правовой базы в сфере регулирования отношений недропользования, в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» внесены изменения в постановление Правительства Ставропольского края от 30 июня 2014 г. № 251-п «Об утверждении порядка пользования участками недр местного значения на территории Ставропольского края».

6. В 2019 году министерством заключен государственный контракт с подрядной организацией на проведение маркшейдерских работ на территории Ставропольского края.

На протяжении года подрядчиками в рамках государственного контракта проводились маркшейдерские измерения на объектах недропользования в Шпаковском муниципальном районе, Кочубеевском муниципальном районе и в Кировском городском округе Ставропольского края.

Основной целью проведения данных работ является определение параметров горных выработок на земной поверхности, при открытом способе разработки месторождений, в том числе обводненных участков карьеров, отвалов по показателям: высота, ширина, глубина, длина, площадь, объем. Определение границ участков лицензирования недр, границ горных отводов, границ подсчета запасов ОПИ на местности и на планах, с сопоставлением контуров земель нарушенных горными работами (в плане и по глубине). Кроме того, по результатам проведенных пространственно-геометрических маркшейдерских измерений произведен расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах.

7. Принято участие в международной конференции «Подземные воды – 2019», прошедшей в г. Пятигорске.

В ее организации принимали участие представители органов государственной власти Российской Федерации, администраций субъектов РФ и муниципальных образований, органов управления государственным фондом недр, надзорных органов – Росприроднадзора и Роспотребнадзора, руководители федеральных учреждений, подведомственных Роснедрам, специалисты научно-производственных центров и организаций, крупные компании-недропользователи, ведущие российские геологи и зарубежные специалисты.

Повестка конференции затрагивала вопросы выработки комплексной политики регионального использования подземных вод, отвечающей не только экономическим интересам, но и экологической безопасности человека и окружающей среды.

Участники конференции обсудили задачи, связанные с совершенствованием законодательных и экологических аспектов изучения и освоения питьевых подземных вод, стимулированием формирования государственных стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, созданием новых и корректировкой действующих стандартов, норм и правил в сфере гидрогеологического изучения недр.

В ходе насыщенных профессиональных дискуссий, участники форума пришли к единому мнению, что основная задача на данный момент – не потерять накопленный потенциал, сберечь все лучшее в охране, защите и рациональном использовании подземных вод.

Экономические показатели деятельности в сфере недропользования

Поступление платы за проведение государственной экспертизы запасов по участкам недр местного значения в бюджет Ставропольского края в 2019 году составило 415 тыс.руб. при плане 98,207 тыс.руб.

По итогам проведения аукционов в 2019 году в бюджет Ставропольского края разовые платежи за пользование недрами составили 14944,528 тыс.руб. при плане 8501,844 тыс.руб.

В 2019 году поступления в бюджет Ставропольского края от налога на добычу полезных ископаемых составили 52,603 млн.руб. при плане 49,527 млн.руб., в том числе общераспространенных полезных ископаемых – 26,451 млн.руб., прочих полезных ископаемых – 26,152 млн.руб.

В сфере нормирования воздействия на окружающую среду

По состоянию на 01.01.2020 на государственный учет поставлено 7605 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

актуализировано 1625 учетных сведений об объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

согласовано 50 мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий для субъектов хозяйственной деятельности, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Ставропольского края;

принято 9 деклараций о воздействии на окружающую среду от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории;

подготовлен проект постановления Правительства Ставропольского края «О внесении изменений в Постановление Правительства Ставропольского края от 09 августа 2017 г. № 318-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и сельских поселениях Ставропольского края, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов».